各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:
經(jīng)研究，決定修改《浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于印發(fā)〈浙江省煙花爆竹安全管理實施細則〉（試行）的通知》（浙安監(jiān)管�；�2011〕78號）和《浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于開展未經(jīng)正規(guī)設計在役化工裝置安全設計診斷工作的通知》（浙安監(jiān)管�；�2013〕69號）兩件規(guī)范性文件的相關內(nèi)容。
一、對《浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于印發(fā)〈浙江省煙花爆竹安全管理實施細則〉（試行）的通知》（浙安監(jiān)管�；�2011〕78號）第二十五條進行如下修改：批發(fā)企業(yè)應當在許可證核準的區(qū)域范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。零售單位原則上向所在縣（市、區(qū)）批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹，確有必要，可依法就近向鄰縣的批發(fā)企業(yè)進貨。嚴禁從其他非法渠道采購煙花爆竹。
二、刪去《浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于開展未經(jīng)正規(guī)設計在役化工裝置安全設計診斷工作的通知》（浙安監(jiān)管�；�2013〕69號）第四部分第三點中“依據(jù)國家相關部門規(guī)定，乙級資質的設計單位不得跨�。ㄊ�、區(qū)）開展業(yè)務。對外省設計單位來我省開展設計業(yè)務的，需要驗證設計單位資質情況、介紹信、在我省開展業(yè)務人員基本情況，并將每項業(yè)務開展情況一并報省局�；帯钡囊�(guī)定。
附件：1.浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于印發(fā)《浙江省煙花爆竹安全管理實施細則》（試行）的通知
2. 浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于開展未經(jīng)正規(guī)設計在役化工裝置安全設計診斷工作的通知
浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2016年10月28日
附件1
附件2
附件1
浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于印發(fā)
《浙江省煙花爆竹安全管理實施細則》（試行）的通知
各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
為進一步加強我省煙花爆竹安全管理，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務院令第370號）、《煙花爆竹安全管理條例》（國務院令第455號）、《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》（國家安監(jiān)總局令第7號）、《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（原國家安監(jiān)局11號令）和《浙江省煙花爆竹安全管理辦法》（省政府令第266號）等法律、法規(guī)，我局制定了《浙江省煙花爆竹安全管理實施細則》（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。原《浙江省煙花爆竹經(jīng)營許可實施細則》（浙安監(jiān)管�；痆2007]132號）和《浙江省煙花爆竹進出口經(jīng)營許可管理暫行規(guī)定》（浙安監(jiān)管�；痆2007]210號）同時廢除。
二〇一一年五月三日
浙江省煙花爆竹安全管理實施細則（試行）
第一章總則
第一條 為加強我省煙花爆竹安全監(jiān)管，預防事故發(fā)生，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營行為，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務院令第370號）、《煙花爆竹安全管理條例》（國務院令第455號）、《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》（國家安監(jiān)總局令第7號）、《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（原國家安監(jiān)局令第11號）和《浙江省煙花爆竹安全管理辦法》（省政府令第266號）等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結合本省實際，制定本實施細則。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營活動，適用本實施細則。
第三條 煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營實行許可制度。從事煙花爆竹生產(chǎn)的企業(yè)（以下簡稱生產(chǎn)企業(yè)）應按規(guī)定取得《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》；從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)（含進出口企業(yè)，以下統(tǒng)稱批發(fā)企業(yè)）和從事煙花爆竹零售的經(jīng)營單位、個體經(jīng)營者（以下簡稱零售單位），應按規(guī)定分別取得《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》和《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得以任何形式從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營活動。
零售單位根據(jù)其許可經(jīng)營時間分為長期性零售單位和季節(jié)性零售單位。
第四條 本省境內(nèi)銷售的煙花爆竹產(chǎn)品應納入全省流向登記管理，并按規(guī)定粘貼登記標簽和產(chǎn)品標簽（以下簡稱“雙簽”），未粘貼“雙簽”的煙花爆竹產(chǎn)品不得銷售。
禮花彈的生產(chǎn)與銷售依照國家相關規(guī)定執(zhí)行。
第五條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責指導全省煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；負責《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》和《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》的頒發(fā)管理工作；指導和依法查處全省煙花爆竹生產(chǎn)和經(jīng)營等活動中的安全生產(chǎn)違法行為。
各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責指導本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；指導和依法查處本行政區(qū)域煙花爆竹生產(chǎn)和經(jīng)營等活動中的安全生產(chǎn)違法行為。
各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責做好本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作；負責本行政區(qū)域《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的頒發(fā)管理工作；依法查處本行政區(qū)域煙花爆竹生產(chǎn)和經(jīng)營等活動中的安全生產(chǎn)違法行為。
第六條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應當符合相關產(chǎn)業(yè)政策要求，其許可依照《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》執(zhí)行。
煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)新、改、擴建項目安全管理依照《浙江省煙花爆竹建設項目安全監(jiān)督管理規(guī)定》（浙安監(jiān)管�；�2011〕41號）執(zhí)行。
第二章 批發(fā)經(jīng)營許可
第七條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局按照總量控制、保障安全、合理布局的原則布設全省煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，具體如下：
每個設區(qū)的市區(qū)控制在2－3家（副省級城市市區(qū)不超過5家）；每個縣（市）控制在2家。區(qū)域面積較大、人口較多（常住人口15萬以上）的開發(fā)區(qū)可視情設立1家。
第八條 嚴格控制煙花爆竹進出口企業(yè)數(shù)量，原則上每個設區(qū)的市控制在1家（副省級城市市區(qū)不超過2家）。
第九條 批發(fā)企業(yè)應當符合下列條件：
(一) 具備企業(yè)法人資格，具有與批發(fā)經(jīng)營相適應的固定資產(chǎn)、流動資金和風險賠償資金，具有能夠保障安全經(jīng)營的管理人員和操作人員；
(二) 建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項安全管理制度、安全操作規(guī)程；
(三) 有安全管理機構并配備專職安全管理人員；
(四) 主要負責人、分管負責人、安全管理人員應當具備煙花爆竹經(jīng)營方面的安全知識和管理能力，并經(jīng)培訓考核合格；倉庫保管員、守護員等應當接受煙花爆竹專業(yè)知識培訓，并經(jīng)考核合格；其他從業(yè)人員應當經(jīng)過本單位的安全知識教育和培訓；
(五) 具有與其經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)品品種相適應的經(jīng)營場所和倉儲設施；倉庫的內(nèi)外部安全距離、庫房布局、建筑結構、安全疏散條件、消防、防爆、防雷、防靜電等安全設施以及電氣設施等，符合《煙花爆竹工程設計安全規(guī)范》（GB50161）等國家標準的要求；儲存區(qū)域和倉庫應有明顯的安全警示標志和標識牌；
(六) 具有相應的煙花爆竹配送能力。配送車輛應當是封閉的廂式貨車，并標明安全警示標志；
(七) 依法進行安全評價，并由評價機構確認符合安全條件；
(八) 有事故應急救援預案、應急救援組織和人員，并配備必要的應急救援器材、設備；
（九）為本單位職工繳納社會保險；
（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十條 申請《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》的企業(yè)，應經(jīng)省安監(jiān)局確認符合批發(fā)經(jīng)營網(wǎng)點布設要求后，再提出許可申請。
批發(fā)企業(yè)申請《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》時，應當提交下列申請文件、資料，并對其真實性負責：
（一）《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證申請書》（附件1）一式三份；
（二）企業(yè)法人證明（工商營業(yè)執(zhí)照或工商預登記證明材料和組織機構代碼證復印件）；
（三）新、改、擴建項目“三同時”竣工驗收材料；
（四）安全生產(chǎn)責任制文件、事故應急救援預案（復印件）和安全管理制度、操作規(guī)程清單；
（五）主要負責人、分管負責人、安全管理人員和倉庫保管員、守護員、搬運員等培訓考核合格證明；
（六）由具有相應資質的設計單位出具的庫區(qū)外部安全距離示意圖（或實測圖）和庫區(qū)倉儲設施平面設計圖（或者經(jīng)安全評價機構確認的外部安全距離示意圖、總平面布置圖）；
（七）具備相應資質的安全評價機構出具的評價報告及符合安全條件的整改確認書；
（八）配送服務能力及配送車輛情況說明，或者委托運輸單位的情況說明及委托運輸合同；
（九）銷售、儲存場所的房產(chǎn)證明或租賃合同；
（十）本單位繳納社會保險的證明材料；
（十一）發(fā)證機關要求提供的與許可條件相關的其他材料。
第十一條 申請受理后，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織有關專家或委托市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對申請材料和經(jīng)營儲存場所的安全條件進行審查。負責審查的人員應當提出書面審查意見。
根據(jù)審查組的意見，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在受理申請之日起30日內(nèi)作出核發(fā)或者不予核發(fā)許可證的決定，并書面告知申請人。對決定不予核發(fā)許可證的，書面說明理由。
《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》的有效期限為2年。
第三章零售經(jīng)營許可
第十二條 各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應按照先規(guī)劃后布點和總量控制、保障安全的原則合理布設煙花爆竹零售網(wǎng)點，防止零售網(wǎng)點布設過度集中。布設零售網(wǎng)點的規(guī)劃和方式，由各地結合本地實際研究制定。零售單位的安全條件及周邊距離應符合相關法規(guī)要求，嚴格控制城市建成區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售單位數(shù)量。
第十三條 零售單位（含季節(jié)性零售經(jīng)營單位）應當符合下列條件：
（一）經(jīng)工商登記注冊的各類企業(yè)、個體工商戶，具有與零售經(jīng)營相適應的固定資產(chǎn)、流動資金和風險賠償資金，具有能夠保障安全經(jīng)營的管理人員和操作人員；
(二)負責人和銷售人員經(jīng)過安全知識培訓；
(三)實行專店或者專柜銷售，專柜銷售時，專柜應當相對獨立，并與其他柜臺保持一定的距離，保證安全通道暢通；
(四)零售場所的面積不小于10平方米，其周邊距離和安全條件應符合國家和我省相關法規(guī)、標準的要求；
(五)零售場所配備必要的消防器材，并張貼明顯的安全警示標志；
（六）建立安全管理制度和產(chǎn)品銷售記錄臺帳；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十四條 零售單位申請領取《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》時，應當提交下列申請文件、資料，并對其真實性負責：
（一）煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證申請書（附件4）一式二份；
（二）工商營業(yè)執(zhí)照或工商預先核準證明材料；
（三）人員名單及培訓考核合格證明；
（四）零售場所的房產(chǎn)證明或租賃協(xié)議書；
（五）發(fā)證機關要求提供的與許可條件相關的其他材料。
第十五條 經(jīng)營（零售）許可證申報審批程序：
（一）零售單位將申請材料裝訂成冊后，直接向所在地縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出申請；
（二）縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局受理申請后，應及時組織有關人員對申請材料和零售場所的安全條件進行審查，負責審查的人員應當提出書面審查意見，縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)審查意見，在受理申請之日起20日內(nèi)作出核發(fā)或不予核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的決定，并書面告知申請人。對決定不予核發(fā)許可證的，應當書面說明理由；
（三）縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要及時將《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的頒證情況告知零售單位所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處。
第十六條 各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局可根據(jù)本地區(qū)煙花爆竹銷售情況，核發(fā)長期性和季節(jié)性《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》。長期性《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》有效期限不超過2年。季節(jié)性《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》有效期限不超過30天，具體由各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局作出規(guī)定。
第十七條 零售單位在經(jīng)營場所存放的煙花爆竹種類和限制存放數(shù)量，由縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局核定，并在《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》上載明。核定存放數(shù)量時，應遵照以下原則：
（一）煙花爆竹專用經(jīng)營場所面積10－20平方米的，限制存放量不超過50箱；
（二）煙花爆竹專用經(jīng)營場所面積20－40平方米的，限制存放量不超過100箱；
（三）煙花爆竹專用經(jīng)營場所在40平方米以上的，限制存放量不超過200箱。
第四章 流向登記管理
第十八條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應加強煙花爆竹流向登記管理，切實規(guī)范煙花爆竹批發(fā)、零售企業(yè)的經(jīng)營行為。
第十九條 批發(fā)企業(yè)應當向生產(chǎn)企業(yè)采購納入流向登記管理的煙花爆竹產(chǎn)品，向取得《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的煙花爆竹零售單位供應煙花爆竹。煙花爆竹零售單位應當向從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)采購煙花爆竹。
第二十條 我省煙花爆竹產(chǎn)品實行配送制度。煙花爆竹零售單位銷售的煙花爆竹，應當由煙花爆竹批發(fā)企業(yè)統(tǒng)一配送。煙花爆竹零售單位不再經(jīng)營的，以及季節(jié)性零售單位未銷售完的煙花爆竹產(chǎn)品由配送的批發(fā)企業(yè)負責及時收回。
第二十一條 凡在我省境內(nèi)銷售的煙花爆竹，應按規(guī)定粘貼“雙簽”。登記標簽粘貼在成品包裝箱的醒目位置；產(chǎn)品標簽粘貼在每個煙花爆竹產(chǎn)品的最小包裝單位，確保煙花爆竹產(chǎn)品可有效追溯。
第二十二條 在我省境內(nèi)銷售的煙花爆竹產(chǎn)品的包裝應符合國家標準規(guī)定，并應在醒目位置如實標明產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品級別、產(chǎn)品規(guī)格、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、保質期、單筒內(nèi)徑、總藥量和單發(fā)（個）藥量等信息。
相關煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)不得擅自隱瞞或標注虛假信息。
第二十三條 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)在采購煙花爆竹時應使用本省統(tǒng)一的煙花爆竹購銷合同文本，并在合同簽訂30日內(nèi)由批發(fā)企業(yè)報送當?shù)乜h級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。憑此合同向公安部門申請《煙花爆竹道路運輸許可證》。
第二十四條 煙花爆竹“雙簽”和合同文本樣式由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一制訂、發(fā)布。
第二十五條 批發(fā)企業(yè)應當在許可證核準的區(qū)域范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。零售單位原則上向所在縣（市、區(qū)）批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹，確有必要，可依法就近向鄰縣的批發(fā)企業(yè)進貨。嚴禁從其他非法渠道采購煙花爆竹。
第五章監(jiān)督管理
第二十六條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當依法對煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應當責成有關單位采取有效措施，消除安全隱患；發(fā)現(xiàn)違法行為，應當及時予以查處。相關單位應當接受監(jiān)督檢查，并提供有關情況和資料，不得拒絕、阻撓。
第二十七條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在實施煙花爆竹安全許可時，應嚴格按照規(guī)定的程序和要求實施，對企業(yè)安全條件和從業(yè)人員資格嚴格把關。嚴格控制有犯罪記錄或因違法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹被立案查處人員在煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)中擔任主要負責人。
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第三十二條 煙花爆竹經(jīng)營單位變更經(jīng)營場所或者儲存?zhèn)}庫地址、倉儲設施新（改、擴）建、經(jīng)營許可證有效期滿的，應當重新申請辦理許可手續(xù)。
煙花爆竹倉儲設施新（改、擴）建的，應當按建設項目審批程序辦理相關手續(xù)，并經(jīng)竣工驗收合格。
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第三十三條 對違反本實施細則規(guī)定的程序、超越職權或者不具備本實施細則規(guī)定的安全條件頒發(fā)的煙花爆竹經(jīng)營許可證，發(fā)證機關應當立即撤銷已經(jīng)頒發(fā)的許可證。
取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的單位依法終止煙花爆竹經(jīng)營活動的，發(fā)證機關應當及時注銷其經(jīng)營許可證。 第六章 法律責任
第三十四條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員在煙花爆竹行政許可和監(jiān)督管理工作中，有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十五條 未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹的，批發(fā)企業(yè)、零售單位超出許可證核定經(jīng)營范圍經(jīng)營煙花爆竹的，以及零售單位向其他零售單位銷售煙花爆竹的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當依照《浙江省煙花爆竹安全管理辦法》第四十一條給予處罰。
未經(jīng)依法批準，擅自儲存煙花爆竹或在批準地點以外儲存煙花爆竹的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當依照《安全生產(chǎn)法》第八十四條給予處罰。
未經(jīng)許可、批準，生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存煙花爆竹危害人體健康、存在重大安全隱患的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十四條給予處罰。
第三十六條 知道或者應當知道屬于無證經(jīng)營煙花爆竹行為而為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、倉儲等條件的，且其行為危害人體健康、存在重大安全隱患的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十五條給予處罰。
第三十七條 對有證據(jù)證明不符合安全標準和違法生產(chǎn)、經(jīng)營、存放的煙花爆竹，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以采取查封、扣押措施。
查封、扣押的期限不得超過30日；情況復雜的，經(jīng)單位負責人批準，可以延長30日。相關安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當在查封、扣押的期限內(nèi)及時作出處理決定；逾期不作出處理決定的，被查封的物品視為解除查封，被扣押的物品應當立即歸還。
第三十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在煙花爆竹違法違規(guī)案件查處過程中，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本單位負責人批準，可以先行登記保存，并應當在7日內(nèi)作出處理決定；
（一）違法事實成立依法應當沒收的，作出行政處罰決定，予以沒收；依法應當查封或者扣押的，予以查封或者扣押。
（二）違法事實不成立，或者依法不應當予以沒收、查封、扣押的，解除登記保存。
第三十九條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)未按照國家有關標準規(guī)定對銷售的煙花爆竹包裝箱粘貼登記標簽、煙花爆竹產(chǎn)品粘貼產(chǎn)品標簽的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當依照《浙江省煙花爆竹安全管理辦法》第四十八條給予處罰。
第四十條 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)未使用全省統(tǒng)一的煙花爆竹購銷合同文本，或者未在規(guī)定時間內(nèi)將購銷合同副本報備案的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當依照《浙江省煙花爆竹安全管理辦法》第四十九條給予處罰。
第四十一條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對存在重大違法違規(guī)行為的生產(chǎn)、經(jīng)營單位實行定期通報制度。
第四十二條 其他違反本實施細則有關規(guī)定的，依照相關法律法規(guī)進行處理。
第七章附則
第四十三條 本實施細則自2011年6月3日起施行。原《浙江省煙花爆竹經(jīng)營許可實施細則》（浙安監(jiān)管危化〔2007〕132號）和《浙江省煙花爆竹進出口經(jīng)營許可管理暫行規(guī)定》（浙安監(jiān)管�；�2007〕210號）同時廢除。
第四十四條 本實施細則由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責解釋。
附件：1.煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證申請書
2.煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證審查書
3.浙江省煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證征求意見書
4.煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證申請書
5.煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證審查書
附件2
浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于開展
未經(jīng)正規(guī)設計在役化工裝置安全設計診斷工作的通知
各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關省部屬企業(yè)，有關設計單位和安全評價機構：
為提高化工裝置（設施）安全合規(guī)性，有效治理因設計不到位而產(chǎn)生的隱患，預防事故發(fā)生，根據(jù)國家安全監(jiān)管總局等部門和我省提升危險化學品領域本質安全水平專項行動的要求，現(xiàn)就開展未經(jīng)正規(guī)設計在役化工裝置（設施）安全設計診斷工作通知如下：
一、開展安全設計診斷范圍
（一）企業(yè)范圍：危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營（帶儲存）企業(yè)和需要取得危險化學品安全使用許可證的企業(yè)。
（二）裝置（設施）范圍：取得危險化學品安全生產(chǎn)許可證或安全使用許可證企業(yè)內(nèi)未經(jīng)正規(guī)設計的在役化工生產(chǎn)裝置和儲罐設施，儲存、經(jīng)營企業(yè)內(nèi)涉及重點監(jiān)管危險化學品或構成重大危險源的儲罐設施。生產(chǎn)裝置指由工藝設備及設備輔助附件等組成的能完成產(chǎn)品生產(chǎn)的功能系統(tǒng)。
（三）未經(jīng)正規(guī)設計范圍：在役化工裝置（設施）未經(jīng)具備相應資質的設計單位設計或原設計單位資質條件不符。鼓勵已經(jīng)整改設計企業(yè)對照設計診斷要求深化完善設計。
二、安全設計診斷主要內(nèi)容
根據(jù)國家和省有關要求，安全設計診斷工作要對裝置（設施）布局、工藝技術及流程、主要設備和管道、自動化控制、公用工程等進行設計復查審核，全面查找由于設計不到位產(chǎn)生的隱患，并及時整改治理，保障安全生產(chǎn)條件。支持鼓勵有條件的企業(yè)參照《危險化學品建設項目安全設施設計專篇編制導則》（安監(jiān)總廳管三〔2013〕39號）有關設計要求組織設計單位開展診斷。
（一）裝置（設施）布局診斷主要內(nèi)容
1.裝置區(qū)內(nèi)裝置儲罐（組）布置，儲罐區(qū)、裝卸設施布置是否符合要求，防火間距是否符合要求等。
2.消防通道、安全疏散通道是否符合規(guī)范要求。
（二）工藝技術及流程診斷主要內(nèi)容
1.工藝技術是否成熟、可靠，國內(nèi)首次采用的新技術、新工藝是否經(jīng)有關部門組織的安全可靠性論證。
2.工藝流程的組成，主要包括：原料處理、化學反應、產(chǎn)品精制、儲存和裝卸等環(huán)節(jié)組成，每個環(huán)節(jié)的單元操作過程或工序組成，每個單元操作過程或工序的設備構成和連接（含反應器、塔、爐、槽罐等各類設備、設施、管道、自控聯(lián)鎖裝置、監(jiān)測報警設施、泄壓止逆設施、阻火設施、吸收、中和及破壞設施、惰性氣體保護和置換設施等），是否符合相應的規(guī)范要求并保證安全運行。
3.操作方式、工藝參數(shù)、主要控制指標（溫度、壓力、流量、配比、液位等）是否符合安全操作條件要求。
4.各生產(chǎn)物料所流經(jīng)工藝設備的順序、去向、步驟等是否符合工藝安全要求，禁忌物料的使用是否安全。
5.整個工藝技術及流程能否滿足安全生產(chǎn)要求。
（三）主要設備和管道診斷主要內(nèi)容
1.主要設備包括定型設備的選型、非標設備的制作和選用是否符合相關規(guī)范要求。
2.設備、管道、管件的選材是否符合物料性質（有毒、腐蝕、易燃、易爆等）及作業(yè)環(huán)境（高溫、高壓、低溫等）的要求。
3.主要工藝物料管道及其他輔助管道和閥門、法蘭等管道元件的選用和連接方式是否符合相關標準要求。
（四）自動化安全控制診斷主要內(nèi)容
1.涉及危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品的裝置是否裝設自動化安全控制系統(tǒng)；涉及危險化工工藝的大型化工裝置是否裝設緊急停車系統(tǒng)；構成重大危險源的裝置是否裝設自動化控制系統(tǒng)；構成一級或者二級重大危險源的，是否裝設具有緊急停車功能的系統(tǒng)；一般化工工藝的裝置是否按規(guī)定裝設安全儀表或自動化控制系統(tǒng)，系統(tǒng)是否正常投入生產(chǎn)使用。
2.儲罐設施是否按要求裝設自動化控制系統(tǒng)，如儲存是否裝設液位計和高低液位報警儀、可燃有毒氣體報警等；儲存劇毒物質的設施是否設置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，各系統(tǒng)是否正常投入生產(chǎn)適用。
（五）公用工程診斷主要內(nèi)容
消防系統(tǒng)（含消防泵房、泡沫站、消防設施及器材等）、控制室、變配電等公用工程匹配是否合理、是否滿足安全生產(chǎn)條件；對裝置及人身安全影響較大的明火裝置、生活及辦公設施等，布置是否符合相應的規(guī)范要求。
三、安全設計診斷程序
全面落實和強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，在發(fā)動企業(yè)開展自查基礎上，指導監(jiān)督企業(yè)按照程序要求開展安全設計診斷工作。
（一）落實設計單位。企業(yè)根據(jù)自查情況，針對未經(jīng)正規(guī)設計的化工裝置（設施）實際情況，按照市場經(jīng)濟原則，依規(guī)選擇聘請符合化工醫(yī)藥類設計資質要求、信譽質量較好、專業(yè)水平領先、業(yè)績效果優(yōu)秀的設計單位承擔安全設計診斷工作。
（二）明確診斷要求。開展設計診斷業(yè)務的設計單位，按照國家有關設計診斷的內(nèi)容要求，針對具體化工裝置（設施）從五個方面開展安全設計診斷，并出具針對性安全設計診斷報告。安全設計診斷報告應具體描述企業(yè)基本情況、安全設計診斷主要依據(jù)、診斷發(fā)現(xiàn)存在的主要問題和隱患、問題和隱患的整改建議。安全設計診斷報告具體內(nèi)容要求見附件1。
（三）嚴格整改措施。企業(yè)組織力量認真研究設計單位提出的問題和隱患整改措施，必要時，可組織設計單位、有關專家對安全設計診斷報告提出的問題和隱患及其整改措施進行論證。根據(jù)實際情況，對存在的問題和隱患按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第16號）要求進行分類處理，及時將重大隱患和組織制定的整改方案依法報告縣級安監(jiān)部門，并組織力量嚴格落實整改、有效消除隱患。
（四）確認整改效果。企業(yè)完成設計單位提出的整改意見和建議整改后，應及時選擇符合資質條件的安全評價機構，針對安全設計診斷內(nèi)容進行專項安全評價。安全評價報告確認企業(yè)符合安全設計診斷提出的整改要求和安全條件、并將專項評價報告報送縣級安監(jiān)部門確認后，即視為完成安全設計診斷。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各地要高度重視在役化工裝置（設施）安全設計診斷工作，切實加強組織領導，按照今年年底前完成危險化學品生產(chǎn)企業(yè)未經(jīng)正規(guī)設計在役化工裝置安全設計診斷工作的目標要求，倒排時間表，明晰目標任務，落實人員和工作措施，強化企業(yè)主體責任，加強指導監(jiān)督，扎實推進安全設計診斷工作，有效提升在役化工裝置（設施）本質安全水平。
（二）深化排查工作。要結合危險化學品安全生產(chǎn)許可、經(jīng)營許可、安全使用許可和安全評價報告?zhèn)浒傅裙ぷ鳎诔浞职l(fā)動企業(yè)自查基礎上，有效深化未經(jīng)正規(guī)設計在役化工裝置（設施）的排查工作，明確裝置（設施）涉及的危險化學品、化工工藝、重大危險源種類等情況，做到底數(shù)清、情況明。要建立健全設計診斷工作管理臺帳，做到“一企一檔”，及時了解掌握企業(yè)進展情況。請各市安監(jiān)局于5月30日前，將轄區(qū)內(nèi)未經(jīng)正規(guī)設計在役化工裝置（設施）基本情況匯總表（附件2）報送省局�；�。
（三）嚴格資質條件。各地要嚴格按照國家安全監(jiān)管總局有關設計單位資質條件要求，指導督促企業(yè)選擇聘請符合要求的設計單位開展安全設計診斷，確保資質條件符合國家規(guī)定要求、確保安全責任落實到位。
（四）落實監(jiān)管措施。一是結合安全標準化達標創(chuàng)建活動推進安全設計診斷，凡是存在未經(jīng)正規(guī)設計化工裝置（設施）且不開展設計診斷工作的企業(yè)，一律不授予安全標準化達標企業(yè)稱號。二是結合化工自動化安全控制系統(tǒng)應用改造推進安全設計診斷，凡是未經(jīng)正規(guī)設計化工裝置（設施）且不開展全面設計診斷的企業(yè)，一律不予享受化工自動化安全控制系統(tǒng)推廣應用專項資金補助和鼓勵。三是結合產(chǎn)業(yè)轉型升級要求推進安全設計診斷，凡是設計診斷確認為屬于《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品目錄》的，一律移交相關行業(yè)主管部門提請當?shù)卣婪P閉。四是結合安全標準逐步提升推進安全設計診斷，凡是存在不符合現(xiàn)行標準要求的裝置（設施），必須按照“以新帶老”方式，明確整改計劃、措施和責任。五是結合搬遷關閉推進安全設計診斷，凡是存在未經(jīng)正規(guī)設計化工裝置（設施）企業(yè)，未在規(guī)定時間內(nèi)完成設計診斷的，一律依照不具備安全生產(chǎn)條件提請當?shù)卣婪ǘ酱侔徇w關閉。六是結合設計診斷工作檢查，加強對設計單位和安全評價機構監(jiān)管，對弄虛作假的行為，一律抄告相關部門依法予以處罰。
（五）積極跟蹤督促。各級安監(jiān)部門要加強對企業(yè)開展安全設計診斷工作的監(jiān)督檢查，及時了解掌握企業(yè)開展安全設計診斷工作進展和結果，指導督促企業(yè)依照國家相關法規(guī)規(guī)章規(guī)定，落實主體責任，強化隱患排查治理，做到一般隱患立即整改，重大隱患嚴格“五落實”要求。對隱患整改治理難以完成或不徹底的，要依規(guī)及時采取局部或全部停產(chǎn)整改措施，直至提請當?shù)卣婪ㄓ枰躁P閉。
各地在開展在役化工裝置安全設計診斷工作中遇到問題的，請及時報告省局。聯(lián)系人：王金永、俞成良，聯(lián)系電話：0571-87055023、87053647。
2013年4月26日
