各市應急管理局、財政局：
為貫徹落實《國家礦山安監(jiān)局財政部關于印發(fā)〈煤礦及重點非煤礦山重大災害風險防控建設工作總體方案〉的通知》（礦安〔2022〕128號），全面推進我省礦山安全生產(chǎn)數(shù)字化建設，提升礦山重大災害風險防控水平，省應急管理廳、省財政廳制定了《浙江省礦山重大災害風險防控（礦山安全生產(chǎn)數(shù)字化）建設總體方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
聯(lián)系人：杜良浩，電話：0571-87053079。
浙江省應急管理廳 浙江省財政廳
2023年1月12日
浙江省礦山重大災害風險防控（礦山安全生產(chǎn)數(shù)字化）建設總體方案
根據(jù)國家礦山安監(jiān)局、財政部《煤礦及重點非煤礦山重大災害風險防控建設工作總體方案》、國家礦山安監(jiān)局《關于加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導意見》（礦安〔2022〕4號）、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2020）、《金屬非金屬露天礦山高陡邊坡安全監(jiān)測技術規(guī)范》及地下礦山監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設規(guī)范等標準規(guī)范及政策文件要求，結合我省礦山實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。聚焦提升礦山企業(yè)安全風險管控水平和政府部門礦山安全監(jiān)管效能，充分利用數(shù)字技術，推動礦山企業(yè)有效運行風險分級管控和隱患排查治理體系，實現(xiàn)對露天礦山邊坡坍塌、地下礦山中毒窒息和火災等重大安全風險的實時識別、在線監(jiān)測和快速響應；推動礦山安全監(jiān)管向遠程化、智能化、可視化方式轉變，全面提升礦山安全監(jiān)管執(zhí)法效能。
（二）基本原則。“礦山重大災害風險防控（礦山安全生產(chǎn)數(shù)字化）建設”（以下簡稱“礦山安全生產(chǎn)數(shù)字化建設”）按照“統(tǒng)籌推進、分級負責，政府搭臺、企業(yè)主建，分類實施、分步推進，資源整合、注重實效”的原則組織實施。
——統(tǒng)籌推進、分級負責。省、市、縣三級應急管理部門和財政部門各負其責、上下聯(lián)動、信息共享、合力推進。省應急管理廳、省財政廳制定總體方案，統(tǒng)籌推進方案實施，負責省級礦山安全監(jiān)管數(shù)字化平臺建設，適時出臺或者推薦相關建設標準；各市、縣（市、區(qū)）應急管理和財政部門負責推進屬地礦山開展安全生產(chǎn)數(shù)字化建設，積極組織建設試點；礦山較多的市和縣（市、區(qū)）應單獨建設礦山安全監(jiān)管數(shù)字化平臺。
——政府搭臺，企業(yè)主建。將礦山安全生產(chǎn)數(shù)字化建設納入安全生產(chǎn)領域數(shù)字化工作范疇，同部署、同推進；應急管理部門充分利用工業(yè)企業(yè)安全在線或者其它現(xiàn)有安全監(jiān)管平臺，建立各級礦山安全監(jiān)管數(shù)字化平臺。充分調動礦山企業(yè)的積極性、主動性，推進礦山企業(yè)按照規(guī)定的建設內容、標準和時間完成礦山安全生產(chǎn)數(shù)字化建設。
——分類實施，分步推進。區(qū)別地下礦山、露天礦山、重點礦山三個類別，分類開展礦山安全生產(chǎn)數(shù)字化建設。礦山安全生產(chǎn)數(shù)字化建設分為“基礎”和“智能化”兩個部分。“基礎”部分建設按照“試點先行、固定標準、全面推廣”的步驟推進。“智能化”部分建設根據(jù)國家部署，在重點礦山先行試點和推進。
——資源整合、注重實效。礦山企業(yè)要充分依托現(xiàn)有監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、風險分級管控信息化平臺等現(xiàn)有成果，集成原有數(shù)據(jù)，建立礦山安全生產(chǎn)數(shù)字化平臺，避免重復建設。各級礦山安全監(jiān)管數(shù)字化平臺與相關政府平臺積極對接，通過數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)多跨共享。礦山企業(yè)信息數(shù)據(jù)由省級或者礦山較多的市、縣級平臺負責對接。
（三）工作目標。到2023年底，大中型生產(chǎn)礦山全部完成礦山安全生產(chǎn)數(shù)字化基礎部分建設，建立企業(yè)礦山安全生產(chǎn)數(shù)字化平臺；省和礦山較多的市、縣（市、區(qū)）全部完成礦山安全監(jiān)管數(shù)字化平臺建設，轄區(qū)內大中型生產(chǎn)礦山風險管控的重要信息接入各級平臺。到2024年底，所有金屬非金屬生產(chǎn)礦山全部完成礦山安全生產(chǎn)數(shù)字化基礎部分建設，建立企業(yè)礦山安全生產(chǎn)數(shù)字化平臺。重點礦山按照國家部署開展“智能化”建設，到2026年全面完成。
二、建設框架和主要內容
（一）企業(yè)礦山安全生產(chǎn)數(shù)字化建設。按照“基礎+智能化+X”的框架建立。“基礎”部分包括視頻監(jiān)控系統(tǒng)、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、風險分級管控（隱患排查治理）系統(tǒng)、安全生產(chǎn)調度系統(tǒng)等4個子系統(tǒng)。可實現(xiàn)的功能主要有：礦山重點生產(chǎn)場所視頻全覆蓋；實時監(jiān)測地下礦山通風、有害氣體濃度和露天礦山邊坡位移；實時掌握礦山作業(yè)人員及位置情況；動態(tài)反映風險管控和隱患排查治理情況；快速有效開展安全生產(chǎn)指揮調度。“智能化”部分包括AI視頻智能輔助監(jiān)管系統(tǒng)、應急處置視頻智能通訊系統(tǒng)、重大違法行為智能識別分析系統(tǒng)和三維地質模型及智能安全生產(chǎn)調度等5個子系統(tǒng)。“X”是指各地及企業(yè)根據(jù)實際需要開發(fā)的礦山安全生產(chǎn)數(shù)字化建設項目。鼓勵重點礦山同步推進基礎和智能化建設。
（二）礦山安全監(jiān)管數(shù)字化平臺。省應急管理廳在“工業(yè)企業(yè)安全在線”上建立“浙江省礦山安全監(jiān)管數(shù)字化平臺”，接入全省礦山重點生產(chǎn)場所視頻、地下礦山通風、有害氣體監(jiān)測和露天礦山邊坡位移監(jiān)測數(shù)據(jù)，適時接入重點礦山“智能化”部分數(shù)據(jù)，并負責對接國家級監(jiān)管平臺。市、縣級礦山安全監(jiān)管數(shù)字化平臺接入轄區(qū)內礦山數(shù)據(jù)應不少于省廳數(shù)據(jù)，并可實現(xiàn)與上級平臺有效對接。
三、組織實施
（一）組織保障。省應急管理廳成立由安全基礎處、科技與信息化處、數(shù)字與技術中心相關工作人員組成的工作小組，由安全基礎處處長擔任小組負責人，負責全省礦山安全生產(chǎn)數(shù)字化建設推進工作。
（二）經(jīng)費保障。企業(yè)礦山安全生產(chǎn)數(shù)字化建設立足于企業(yè)投入，并積極爭取國家安全生產(chǎn)預防和應急救援能力建設補助資金支持。各級地方財政要支持礦山安全監(jiān)管數(shù)字化平臺建設。
（三）激勵措施。省應急管理廳將確定2-4個市或者礦山較多的縣（市、區(qū)），開展礦山安全生產(chǎn)數(shù)字化建設試點，試點工作列入“七張問題清單”考核；試點項目在爭取國家安全生產(chǎn)預防和應急救援能力建設補助資金時，優(yōu)先予以支持。
（四）進度安排。2023年1月底前，擬參加試點的市或縣（市、區(qū)）應急管理局向省應急管理廳遞交礦山安全生產(chǎn)數(shù)字化建設試點申請（見附件）；2023年2月15日前，省應急管理廳完成審核，確定試點單位；2023年5月底前，試點單位完成建設任務，形成《試點工作小結》和《企業(yè)上傳數(shù)據(jù)標準規(guī)范》。2023年6月底前，形成《浙江省地下礦山、露天礦山安全生產(chǎn)數(shù)字化基礎部分建設指南》和相關的《企業(yè)上傳數(shù)據(jù)標準規(guī)范》。2023年7月開始，全面推進礦山安全生產(chǎn)數(shù)字化基礎部分建設，確保目標任務完成。重點礦山安全生產(chǎn)數(shù)字化智能化部分建設試點及推進工作，根據(jù)國家礦山安全監(jiān)察局統(tǒng)一安排實施。
附件：礦山安全生產(chǎn)數(shù)字化建設試點申請表
礦山安全生產(chǎn)數(shù)字化建設試點申請表.doc