各市、縣（市、區(qū)）應急管理局：
現(xiàn)將《浙江省國內首次使用化工工藝安全可靠性論證實施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結合本地實際，認真貫徹落實。
浙江省應急管理廳
2023年10月31日
浙江省國內首次使用化工工藝安全可靠性論證實施辦法（試行）
根據(jù)《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》《危險化學品生產(chǎn)建設項目安全風險防控指南（試行）》等要求，結合我省工作實際，制定本辦法。
一、基本規(guī)定
（一）浙江省內依法應取得危險化學品安全生產(chǎn)許可、使用許可企業(yè)的新建、改建、擴建危險化學品建設項目，擬采用國內首次使用化工工藝的，應當進行安全可靠性論證。其他化工建設項目參照執(zhí)行。
（二）本辦法所指“國內首次使用化工工藝”包括：
（1）產(chǎn)品為國內首次生產(chǎn)且涉及化學反應過程的；
（2）擬采用工藝技術是國內首次中試放大或產(chǎn)業(yè)化應用的實驗室技術；
（3）產(chǎn)品在國內有其他化工企業(yè)生產(chǎn)，但是工藝路線、原料路線或者操作控制路線為國內首次使用；
（4）引進國外成熟生產(chǎn)工藝在國內首次使用的生產(chǎn)工藝技術；
（5）國內有其他化工企業(yè)采用相同工藝路線生產(chǎn)相同產(chǎn)品，但生產(chǎn)能力、關鍵生產(chǎn)裝置（增加設備臺套數(shù)除外）有重大變化且未經(jīng)工程可靠性論證的；
（6）其他化工企業(yè)采用相同工藝路線和原料路線，因工藝技術原因導致生產(chǎn)安全事故的。
采用微通道反應器、管式反應器等先進工藝技術對現(xiàn)有工藝技術進行改造，經(jīng)安全風險評估顯著降低工藝安全風險的，不納入國內首次使用化工工藝范圍。
（三）國內首次使用的化工工藝安全可靠性論證工作，由省應急管理廳組織，省應急管理廳委托有關技術支撐機構具體負責組織專家實施。
（四）企業(yè)擬采用的化工工藝符合本辦法第二條情形之一的，應當提交“浙江省國內首次使用化工工藝安全可靠性論證申請書”（以下簡稱申請書，見附件1）和“浙江省國內首次使用化工工藝安全可靠性論證報告”（以下簡稱論證報告，編制提綱見附件2）。
二、論證程序
（五）省應急管理廳收到申請后，將申請書和論證報告轉交技術支撐機構，由技術支撐機構對論證資料在8個工作日內完成初審。初審認為企業(yè)提交的化工工藝不屬于國內首次使用化工工藝的，向省應急管理廳退還申請資料并出具說明文件，省應急管理廳在5個工作日內函告申請單位。初審認為屬于國內首次使用化工工藝的，由技術支撐機構組織專家組進行安全可靠性論證，需要對相關文件、資料的實質內容進行核實的，應當指派兩名以上專家進行現(xiàn)場核實。
（六）安全可靠性論證專家組一般不少于5名專家，成員應具備以下條件：
（1）應涵蓋反應安全風險評估、工藝、設備、電氣儀表、安全等專業(yè)方向；
（2）具有化工和相關專業(yè)高級職稱，具有較高的理論水平和實踐經(jīng)驗；
（3）有良好的職業(yè)道德，無違法違紀等不良記錄；
（4）與所論證工藝的相關單位無直接利益相關。
（七）專家組應當出具明確的論證意見，專家組論證意見分為通過、不通過。不通過的，企業(yè)可經(jīng)整改完善后再次申請安全可靠性論證。
（八）具有以下情形之一的，安全可靠性論證不予通過：
（1）工藝路線不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或采用淘汰落后的工藝設備；
（2）知識產(chǎn)權不明晰或有權屬糾紛的項目；
（3）所提供的資料不足以支撐項目工藝的安全性和可靠性；
（4）隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。
（九）技術支撐機構應在15個工作日內完成安全可靠性論證，明確論證結論，并將專家組論證結果函告省應急管理廳。企業(yè)對現(xiàn)場核實發(fā)現(xiàn)的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內。
（十）省應急管理廳根據(jù)技術支撐機構出具的專家論證結果，5個工作日內函告相關企業(yè)和屬地應急管理部門。
三、其他規(guī)定
（十一）相關要求：
（1）企業(yè)應對所提供的文件資料的真實性、有效性、完整性負責，應積極配合專家現(xiàn)場核查工作；
（2）專家組應依照國家有關法律法規(guī)和標準規(guī)范，堅持公開、公平、公正的原則開展論證工作，在論證過程中及函告論證結果后要充分聽取企業(yè)陳述意見；
（3）專家組成員與申請企業(yè)有利害關系的，必須事先申明并回避；
（4）專家組成員不得索取或者接受企業(yè)以及技術轉讓、工程設計、評估檢測等利益相關單位的財物，不得謀取其它非法利益；
（5）涉及相關知識產(chǎn)權保護的工藝技術，相關技術支撐機構和專家組成員應嚴格履行保密義務。
（十二）本辦法自2023年12月1日起施行，由省應急管理廳負責解釋。
