《浙江省建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）于2017年7月3日浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，自2017年8月1日起施行。浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2014年10月21日印發(fā)的《浙江省建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱原《細(xì)則》）同時(shí)廢止。
一、修訂的背景和依據(jù)
按照中央全面深化改革的決策部署，2016年7月2日修改實(shí)施的《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》取消了安監(jiān)部門的建設(shè)項(xiàng)目防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”行政審批事項(xiàng)，保留建設(shè)單位履行建設(shè)項(xiàng)目防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”的有關(guān)事項(xiàng)，同時(shí)規(guī)定安監(jiān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查。2017年，國(guó)家安監(jiān)總局對(duì)《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令第51號(hào)）進(jìn)行了修訂，并于5月公布施行《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家安監(jiān)總局令第90號(hào)，以下簡(jiǎn)稱總局90號(hào)令）。為落實(shí)行政審批改革的總體要求，依法加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，督促指導(dǎo)建設(shè)單位切實(shí)履行職業(yè)病危害源頭預(yù)防治理的主體責(zé)任，根據(jù)《職業(yè)病防治法》和總局90號(hào)令的要求，省安監(jiān)局對(duì)原《細(xì)則》進(jìn)行修訂，形成了本《實(shí)施細(xì)則》。
二、修訂的思路
本次修訂的總體思路是依照《職業(yè)病防治法》修改內(nèi)容和總局第90號(hào)令要求，圍繞充分發(fā)揮“三同時(shí)”制度在建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害前期預(yù)防這一總體目標(biāo)，細(xì)化建設(shè)單位主體責(zé)任和安監(jiān)部門監(jiān)督檢查職責(zé)，對(duì)職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收工作進(jìn)行規(guī)范，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。
三、主要修訂內(nèi)容
本《實(shí)施細(xì)則》共六章32條，比原來減少1條。主要修訂內(nèi)容有：
（一）修訂文件名稱。文件名稱修改為《浙江省建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》，將“職業(yè)衛(wèi)生‘三同時(shí)’”改為“職業(yè)病防護(hù)設(shè)施‘三同時(shí)’”，與國(guó)家安監(jiān)總局第90號(hào)令名稱相對(duì)應(yīng)。
（二）總體框架內(nèi)容。按照建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”的具體工作要求，本《實(shí)施細(xì)則》總體上保持原《細(xì)則》的框架結(jié)構(gòu)，共有“總則、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)與防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收、監(jiān)督管理、附則”等6章。與原《細(xì)則》相比，對(duì)17個(gè)條款內(nèi)容進(jìn)行修改，刪去14個(gè)條款，增加13個(gè)條款，保留2個(gè)條款內(nèi)容不變，條款總數(shù)由原來33條改為32條。
（三）取消行政審批。原《細(xì)則》中有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)和控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告審核（備案）、建設(shè)項(xiàng)目防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收（備案）管理有關(guān)行政審批的條款全部刪除。
（四）明確主體責(zé)任。落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”是建設(shè)單位的法定責(zé)任。《實(shí)施細(xì)則》明確了建設(shè)單位組織開展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告編制評(píng)審和防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收等工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)編寫評(píng)審（驗(yàn)收）工作過程報(bào)告材料備查，并細(xì)化了建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”工作流程、評(píng)審（驗(yàn)收）工作程序、信息公示要求以及相關(guān)表格的應(yīng)用。
（五）分級(jí)分類監(jiān)管。根據(jù)可能產(chǎn)生或者存在的職業(yè)病危害的風(fēng)險(xiǎn)程度，建設(shè)項(xiàng)目分為職業(yè)病危害一般、較重和嚴(yán)重三個(gè)類別。針對(duì)不同層級(jí)政府部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目，省、市、縣安監(jiān)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)施分級(jí)分類進(jìn)行監(jiān)督管理。省安監(jiān)局負(fù)責(zé)國(guó)務(wù)院及其有關(guān)投資主管部門、省人民政府及其有關(guān)投資主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目（不包括跨省的建設(shè)項(xiàng)目）；跨設(shè)區(qū)市的建設(shè)項(xiàng)目。市級(jí)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)國(guó)務(wù)院及其有關(guān)投資主管部門、省人民政府及其有關(guān)投資主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的職業(yè)病危害較重的建設(shè)項(xiàng)目；設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或者備案的職業(yè)病危害較重以上的建設(shè)項(xiàng)目;跨縣（市、區(qū)）的建設(shè)項(xiàng)目。縣級(jí)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)除省安監(jiān)局、設(shè)區(qū)市級(jí)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)之外的建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理。
（六）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。根據(jù)2016年修改實(shí)施的《職業(yè)病防治法》第十八條“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位組織的驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查”，結(jié)合總局90號(hào)令要求，明確對(duì)職業(yè)病危害嚴(yán)重建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收方案和驗(yàn)收情況全部進(jìn)行監(jiān)督核查；對(duì)職業(yè)病危害較重和一般的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收方案和驗(yàn)收情況，按照安全生產(chǎn)“雙隨機(jī)”方式實(shí)施抽查。《實(shí)施細(xì)則》明確了安監(jiān)部門將建設(shè)單位開展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”情況的監(jiān)督檢查納入安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，并按照監(jiān)督檢查計(jì)劃與安全設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)施一體化監(jiān)督檢查。
